龙港滨海休闲带景观工程项目EPC工程总承包
招标文件答疑补充文件（一）
各投标人：
根据龙港滨海休闲带景观工程项目EPC工程总承包（招标编号：A3303270480000506001001）招标文件（以下简称招标文件）规定，招标人发布答疑补充文件（一），是对招标文件的澄清和补充，各投标人应优先于招标文件阅读、执行。
一、答疑澄清内容如下：
1、全国园林企业，资质达到市政一级，企业注册资金6个亿，净资产达到20个亿，全国只有杭州赛石园林集团有限公司，该招标文件这样设置，否定了全国那么多的优秀企业参与该项目的招投标，实属过分。
答：根据网络简单搜查，符合质疑人所述的潜在投标人还是不少的，建议质疑人在投标答疑时注意客观提疑。
现将资信部分的企业实力中的“企业注册资金：注册资金≥6亿元 ，得3分；5亿元≤注册资金＜6亿元，得2分；4亿元≤注册资金＜5亿元，得1分；注册资金＜4亿元，不得分”变更修改为“企业注册资金：注册资金≥2亿元 ，得3分；1.25亿元≤注册资金＜2亿元，得2分；0.5亿元≤注册资金＜1.25亿元，得1分；注册资金＜0.5亿元，不得分”。
2、现在企业注册。注册资金不再进行验资，本项目设置注册资金来评定企业实力，是否太过牵强，本项目控制金额为1.6亿为何设置企业注册资金6个亿。且该项目金额为1.6亿，设置净资产20个亿。是否是为哪个企业定做呢。
答：企业注册资金详见问题1回答。
现将资信部分的企业实力中的“2017年企业净资产：不少于5亿元（含5亿）的得基本分1分；在5亿元基础上每增加1亿的再增加得分0.15分（增加幅度不到1亿的，不增计0.15分；例如：5.9亿的仅得1分），以此类推，最高得分3分” 变更修改为“2017年企业净资产：企业净资产≥3亿元 ，得3分；2亿元≤企业净资产＜3亿元，得2分；1亿元≤企业净资产＜2亿元，得1分；企业净资产＜1亿元，不得分”。
3、本项目唯一一家资信分能得满分的公司为杭州赛石园林集团有限公司，该公司2018年7月就已为龙港镇提供了龙港滨海休闲带景观方案，该招标文件的资信分这样设置，必定是为该企业量身定做的。现阶段全国各地在规范投标市场，为何还可以为一家企业量身定做，是否业主单位、招投标平台、招投标监督单位参与其中。根据中国人民共和国住房和城乡建设委员会出具的建市[2016]93号文件规定：前期业主委托的方案设计的单位，不得参与本次投标。
答：本项目资信标评审项目均为一些常规性项目，考虑本项目提升龙港形象的重要性及投资额度较大等因素，对投标人的实力技术、奖项业绩等评审项目提出设置要求，属于招标的正常要求。现已将注册资本金与企业净资产评审项目进行变更修改，详见问题1、2回答。
建市[2016]93号文件只规定项目管理单位不得与工程总承包具有利害关系。且招标人未委托任何单位作为项目管理单位，也未与任何单位存在方案设计的委托关系。
4、项目招标条件的设置极具排他性。请问省内有几家单位具备市政公用工程壹级资质和设计一级资质的单位同时满足注册资本金和净资产的单位？答案呼之欲出，直接写让这家单位中标即可。建议相关主管部门介入调查。
答：注册资本金与企业净资产评审项目已进行变更修改，详见问题1、2回答。
5、招标文件P31：技术标评审标准 质疑：做为epc总承包工程，理应重视设计能力和限额设计。如果竞标只需设计深度为方案设计，根本达不到具体的苗木清单（品种规格数量），导致无法控制造价，导致实施阶段错乱，工程质量不佳。建议，设计是控制工程成本造价的源头，为了更合理的完成景观门户工程，竞标阶段需投标人的设计深度至初步设计阶段（满足概算要求）甚至施工图阶段（满足预算要求），同时提高设计评分分值，并具体列出设计评分分项。
答：本工程的合同价款采用限额设计、预算后审方式确定，按招标文件执行。
6、招标文件P31、P32 资信标评审标 质疑：1、企业注册资金并不能充分合理体现企业实力，更何况本项目控制金额约为2亿，此栏设置及不合理，有明显的企业偏向。建议更改注册资金金额和净资产：注册资金≥2亿元，得3分、1亿元≤注册资本金<2亿元，得2分、1亿元以下，得1分。
答：详见问题1回答。
7、该工程作为约2亿元的工程项目，要求企业年资产以5亿为基础的设置未免太高，建议合理化设置、更改如下：2017年企业净资产不少于3亿元（含3亿）的得基本分1分，在3亿元的基础上每增加0.5亿再增加0.5分。
答：详见问题2回答。
8、本项目属于epc总承包工程，施工人员须紧密的与设计人员配合、沟通；施工难度大，且对施工技术要求高。建议项目负责人业绩分（0.5分）增加技术负责人的业绩（0.5分）；或者增加技术标评分项目技术负责人答辩一项（3分），考验人员对本项目的实际能力，而不是纯粹考验人员的业绩。
答：按招标文件执行。
9、做为工程造价2亿的园林工程，在国家取消绿化施工资质的条件下，独立投标人同时具备施工和设计资质才是体现epc总承包的综合实力的体现，并不能以控股子公司做为配合。控股子公司应属于联合体范畴。建议，投标人需独立满足市政总承包一级且风景园林设计甲级资质才得2分。
答：控股子公司（本项目要求占股51%及以上）是两个独立法人企业之间存在股权绝对控制的关系，与联合体范畴和概念有实质性区别。按招标文件执行。
10、招标文件P43、投标人资格要求质疑：EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试测、技术培训等。较传统承包模式而言，EPC总承包模式重点突出设计的重要性强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。而本项目作为典型的园林EPC总承包工程，对设计企业的技术要求极其重要，本项目必须以设计单位作为联合体发起人参与投标，决不能以施工单位作为联合体发起单位。
答：设计与施工均是本项目的重要内容，本项目招标时已侧重设计方案分值设置，以施工单位作为联合体发起人有利于施工阶段的工程控制与合同管理。按招标文件执行。
11、大桥公园：cad中面积为37239平方米，与招标文件中的32198平方米不等，具体以哪个文件为准？
答：暂按“龙港外滩提升工程测量-老城区”CAD图纸面积为准，最终以中标后招标人审核同意后的方案执行。
12、鳌江水文资料。
答：鳌江水文资料暂无，建议投标人自行踏勘或自行查阅相关资料及信息。
二、补充内容如下：
1、资信部分的项目负责人业绩“2013年1月1日以来（以提供的竣工验收备案表或竣工验收意见表时间为准）担任过已完工的工程总承包项目业绩具有1项得2分”修改变更为“2013年1月1日以来（以提供的竣工验收备案表或竣工验收意见表时间为准）担任过已完工的工程总承包项目业绩具有1项：1、一个单项合同（或中标）金额8000万元（含）以上的得2分；2、一个单项合同（或中标）金额4000万元（含）-8000万元（不含）的，得1分；3、一个单项合同（或中标）金额4000万元（不含）以下的，不得分。不同项目不累计得分，以最高得分为准，最高得2分”。
2、技术部分“设计方案”根据技术标评审标准中的设计内容，按以下评审指标进行详细评审：
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序号
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评审指标
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评审得分
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一般（0-6）
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良好
（6-12）
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优秀
（12-18）
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1
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图纸是否完整齐备、设计深度要求符合性（1.5分）
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0-0.5
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0.5-1
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1-1.5
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2
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设计内容与范围符合性（3分）
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0-1
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1-2
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2-3
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|
3
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设计技术与规范符合性（1.5分）
|
0-0.5
|
0.5-1
|
1-1.5
|
|
4
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设计构思、主题、目标、风格、功能与创意（3分）
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0-1
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1-2
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2-3
|
|
5
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景观轴线、区域布置与空间布局（1.5分）
|
0-0.5
|
0.5-1
|
1-1.5
|
|
6
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重点、亮点景观（绿道、公园、广场、观景平台、亮化、绿化）构架与功能（3分）
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0-1
|
1-2
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2-3
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|
7
|
硬质景观与绿化设计协调性（0.9分）
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0-0.3
|
0.3-0.6
|
0.6-0.9
|
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8
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交通道路与出入口设计风格及合理性（0.6分）
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0-0.2
|
0.2-0.4
|
0.4-0.6
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9
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配套设施、装饰小品与休憩空间设计优越性（1.5分）
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0-0.5
|
0.5-1
|
1-1.5
|
|
10
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周边及原有资源合理再利用体现（0.9分）
|
0-0.3
|
0.3-0.6
|
0.6-0.9
|
|
11
|
绿道流线是否通畅、合理（0.6分）
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0-0.2
|
0.2-0.4
|
0.4-0.6
|
3、如以联合体参加投标的，本工程的投标保证金须以联合体牵头人身份提交。
4、EPC项目班子成员配备情况表至少包含项目负责人、项目技术负责人、项目设计负责人、项目造价负责人、施工五大员（施工项目负责人、技术负责人、安全员、施工员、质检员，施工五大员可由联合体成员单位的在岗人员担任）等主要项目管理人员，表格格式自行拟定。项目负责人、施工五大员不得有在建工程，其余按照合同约定条款到岗履约即可。
5、拟派项目班子成员的社保关系在投标人（投标牵头人或联合体成员单位）分支机构的，投标人（投标牵头人或联合体成员单位）的分支机构必须不得具备独立法人资格，否则分支机构的社保关系不予以认可。
6、建设工程规费及其他费用增加列入前期可研文本编制费用，现场勘察、测量及基础数据、设计任务书编制费用，设计估算编制费用：前期可研文本编制费1.5万元（老城区0.8万元、新城0.7万元），现场勘察、测量及基础数据、设计任务书等技术服务费110万元（老城区63万元、新城47万元），设计估算编制费8.5万元（老城区5万元、新城区3.5万元）。由投标人增加列入建设工程规费及其他费用内，中标后由工程总承包单位按照上述金额支付给相应服务单位（具体方式以招标人书面通知为准，投标人没有列入的，中标后则由投标人执行承担）。同时，招标文件及评标办法中的建设工程规费及其他费用的最高限价修改变更为300万元（老城区最高限价为170.8万元，新城最高限价为129.2万元），投标人的建设工程规费及其他费用投标报价高于最高限价的，按否决其投标处理。
苍南县龙港公用事业建设投资有限公司
苍南县沿海投资开发有限公司
浙江鼎力工程项目管理有限公司
2018年 9 月 14 日
